تبدأ التزامات الطرف الذي ينتج مادة كيميائية أو يستوردها قبل السؤال عمّا إذا كانت تلك المادة خطرة أم لا. والإطار الذي ينظم هذا المجال في الاتحاد الأوروبي هو REACH، وفي تركيا لائحة KKDİK التي تتبع المنطق نفسه. واسم كلٍّ منهما مأخوذ من الحروف الأولى للعناوين الأربعة التي يشملانها: التسجيل والتقييم والترخيص والتقييد.
إطاران بمنطق مشترك
دخل REACH حيّز النفاذ باللائحة رقم (EC) No 1907/2006 وحلّ محل التنظيمات المتفرقة التي سبقته. والمقاربة الأساسية التي جاء بها هي نقل مسؤولية إنتاج المعلومات من الجهة العامة إلى الصناعة. فعبءُ بيان الظروف التي يمكن فيها استخدام مادة بأمان يقع على من يطرحها في السوق. وكثيرًا ما تُلخَّص هذه المقاربة بجملة واحدة: لا سوق بلا بيانات.
و KKDİK هي اللائحة التي تغطي العناوين الأربعة نفسها في تركيا. وبنيتها موازية لبنية REACH؛ إذ يقوم محتوى ملف التسجيل، وشكل صحيفة بيانات السلامة، ونقل المعلومات في سلسلة التوريد على مبادئ متشابهة. وهذا التشابه يوفّر تيسيرًا عمليًا للمنتج المصدِّر: فالملف التقني نفسه يشكّل إلى حد بعيد أساسًا صالحًا لدى الطرفين. وفي المقابل تُدار إجراءات التسجيل كلٌّ على حدة؛ فالتسجيل المنجز في أحدهما لا يسري تلقائيًا في الآخر.
| الموضوع | ماذا يعني؟ |
|---|---|
| التسجيل | إعداد ملف تقني للمادة المنتَجة أو المستوردة فوق كمية معينة، وتقديمه إلى الجهة المختصة |
| التقييم | فحص الجهة المختصة للملف المقدَّم، وللمادة نفسها عند الاقتضاء |
| الترخيص | ألّا تُستخدم المواد ذات الأهمية البالغة إلا بترخيص |
| التقييد | تقييد استخدامات معينة أو حظرها كليًا |
على مَن يقع التزام التسجيل؟
الالتزام يقع على الطرف الذي ينتج المادة أو يُدخلها إلى البلد. فالمختبر أو المنشأة الصناعية التي تشتري من الخارج قد تصير في وضع المستورد من زاوية تشريعات بلدها؛ وفي هذه الحال تقع المسؤولية على المشتري لا على المورّد. وفي التوريد بين الشركات (B2B) ينشأ أكثر سوء الفهم عند هذه النقطة بالذات، ولهذا يُحسم قبل الطلب أيُّ طرف يقوم بأي تسجيل.
ونشوءُ الالتزام مرهون بالكمية. فقد لا يُطلب ملف التسجيل حين يبقى الإنتاج أو الاستيراد السنوي دون عتبة معينة؛ أما عند تجاوز العتبة فيتسع نطاق المعلومات المطلوبة مع الكمية. وتوجد تنظيمات مستقلة للكميات المحدودة المستخدمة لأغراض البحث والتطوير. ولأن قيم العتبات والمُهل والاستثناءات تُحدَّث مع الوقت، يلزم التأكد من الوضع الراهن لدى الجهة المختصة.
ومحتوى ملف التسجيل يتغير مع الكمية أيضًا. ففي الدرجات الدنيا تُطلب هوية المادة وخصائصها الفيزيائية والكيميائية ومعلومات السلامة الأساسية، وكلما زادت الكمية تُنتظر مجموعة بيانات أوسع. وفوق عتبة معينة يُطرح كذلك إجراءُ تقييم السلامة الكيميائية وتعريفُ سيناريوهات التعرض. وإعداد الملف عمل يستغرق في الغالب أشهرًا؛ ولهذا يُؤخذ الجانب التشريعي في الحسبان منذ البداية عند وضع خطة الشحن.
وقد عُرِّفت استثناءات لبعض مجموعات المواد. وما إذا كانت مادة ما تدخل في هذا النطاق يُقيَّم على أساس المادة نفسها من حيث تركيبها والغرض من استخدامها، لا بالنظر إلى اسمها. وإجراءُ التقييم مع خبير مؤهل في هذا المجال يقي من أخطاء يصعب تصحيحها لاحقًا.
التصنيف وتدفق المعلومات
لا يعمل نظام التسجيل وحده؛ فإلى جانبه يقوم نظام التصنيف والوسم. ويؤدي هذه الوظيفة في الجانب الأوروبي لائحة CLP، وفي تركيا اللائحة المتعلقة بتصنيف المواد والمخاليط ووسمها وتغليفها. وكلاهما يستند إلى النظام المنسق عالميًا؛ وقراءةُ الرموز التصويرية وعبارات الخطر مشروحة في مقال GHS06.
وأظهرُ مخرجات هذه الأطر في الحياة اليومية هي صحيفة بيانات السلامة. فالصحيفة هي الأداة التي تتيح تدفق المعلومات نزولًا على امتداد سلسلة التوريد؛ وترتيبُ أقسامها متناوَل في مقال صحيفة بيانات السلامة. وينبغي أن يُضاف أن تدفق المعلومات ليس نزوليًا فحسب: فالمشتري ملزَم بإبلاغ المورّد إذا كان سيستخدم المادة على نحو غير متوقع. وبيانُ التزامات المشتري في مقال التزامات المشتري.
أين تقف المواد ذات المنشأ الحيوي؟
المادة ذات المصدر الحي، مثل سم العقرب، لا تحتل مكانًا منفصلًا في هذا النظام من تلقاء نفسها. فالفيصل ليس كونَ المصدر حيويًا، بل ما إذا كانت المادة تُطرح في السوق بوصفها مادة أو مخلوطًا. وفي التطبيق يُجرى التقييم بحسب مدى إمكان تعريف التركيب وبحسب الغرض من الاستخدام.
وأكثرُ ما يُستصعب في المواد المعقدة التركيب هو كيفية تعريف المادة. فهوية المادة الكيميائية المؤلفة من جزيء واحد واضحة؛ أما في مخلوط متعدد المكوّنات فيُبنى التعريف بقدر ما تُظهره طرق التحليل المطبَّقة. ولهذا فالبيانات التحليلية ملحقُ الملف التشريعي وسندُه في آن واحد.
ولهذا فإن الطريق الذي نتبعه من جانبنا هو توثيق المادة في أكثر حالاتها تعريفًا. وقد أُعدّت صحيفة بيانات السلامة الخاصة بمنتجنا بالإحالة إلى إطار REACH و ISO 11014-1 و (EU) 2020/878 و KKDİK؛ ومُعِدُّ الصحيفة خبير تقييم كيميائي حاصل على شهادة في نطاق اعتماد TÜRKAK. وبطاقات الوثائق مدرجة في صفحة الوثائق.
ونقطة عملية أخرى هي ألّا تُخلط التشريعات الكيميائية بقواعد النقل. فالتشريعات الكيميائية تنظّم المادة نفسها وطرحَها في السوق؛ أما القواعد المطبَّقة أثناء الشحن فتأتي من إطار مستقل، وقد عولجت في مقال أنظمة النقل. والمجالان يغذّي أحدهما الآخر، لكن أحدهما لا يحل محل الآخر.
ونصوص التشريعات وثائق تُحدَّث. وما ورد هنا إنما هو للتعريف بالإطار العام؛ وقبل اتخاذ قرار بشحن أو تسجيل يجب الاعتماد على النصوص النافذة وعلى الإعلانات الحديثة للجهة المختصة.
