اتفاقية CITES، واسمها الكامل «اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض»، اتفاقية متعددة الأطراف وُقِّعت في واشنطن عام 1973. وتهدف إلى منع انقراض الأنواع البرية بسبب التجارة الدولية. وتشمل الاتفاقية، إلى جانب الأفراد الحية، أجزاء الأنواع ومشتقاتها؛ ولهذا فهي من أول البنود التي يُنظر فيها عند إرسال مادة ذات منشأ حيوي عبر الحدود.
تحدد الدول الأطراف في الاتفاقية داخليًا سلطة إدارية وسلطة علمية. فالسلطة الإدارية تصدر التصاريح، والسلطة العلمية تقيّم ما إذا كانت التجارة ستعرّض بقاء النوع للخطر. وبفضل هذه البنية الثنائية لا يستند القرار إلى معايير إدارية فحسب، بل إلى معايير حيوية أيضًا. وتركيا طرف في الاتفاقية وتطبّق البنية نفسها.
ماذا تعني الملاحق الثلاثة؟
| الملحق | النطاق | نظام التجارة |
|---|---|---|
| الملحق I | الأنواع المهددة بخطر الانقراض | التجارة الدولية لأغراض تجارية محظورة من حيث المبدأ، والحالات الاستثنائية مشروطة بتصاريح صارمة |
| الملحق II | أنواع غير مهددة حاليًا، لكنها قد تصبح مهددة إذا لم تُراقَب التجارة فيها | ممكنة بتصريح تصدير |
| الملحق III | أنواع تضعها دولة طرف تحت الحماية داخل حدودها وتطلب تعاون الأطراف الأخرى | تُطلب شهادة منشأ أو تصريح |
يتم الإدراج على مستوى النوع أو الجنس؛ فلا تُدرج رتبة كاملة تحت عنوان «العقارب». وبالفعل، فبينما ترد بعض أجناس العقارب في الملاحق، تقع أنواع كثيرة خارج القوائم تمامًا. ولهذا يجري التقييم دائمًا على أساس اسم نوع محدد.
والقوائم ليست ثابتة؛ ففي المؤتمرات التي تحضرها الدول الأطراف قد تُضاف أنواع جديدة، أو تُنقل قيود قائمة إلى ملحق آخر، أو تُحذف من القائمة. ولهذا فإن التقييم الذي يُحصل عليه لنوع ما ليس ضمانًا غير محدد المدة، بل هو إثبات للوضع في تاريخ معيّن؛ ويُتوقع في العلاقات التجارية الطويلة التأكد من حداثته على فترات.
هل السم مشتق؟
تعرّف الاتفاقية مفهوم «العيّنة» تعريفًا واسعًا يشمل الفرد الحي أو الميت، وأجزاءه، والمشتقات المستخلصة منه. وبناءً على ذلك، يُعدّ السم المستخلص من نوع مُدرج في القائمة داخلًا في النطاق، ولا يجوز إرساله دون تصريح. أما إذا كان النوع خارج القوائم فلا تُطلب وثيقة CITES؛ وفي هذه الحالة تحدد بنود التشريعات الأخرى الإطار القانوني للشحن.
وفي الممارسة ينشأ التردد في الغالب عند مسألة درجة معالجة المشتق. فالسم في حالته الخام أو المجفَّدة بالتجميد يُقيَّم بوصفه مشتقًا حيوانيًا معروف المصدر. ومن ثم فإن الجواب عن السؤال لا يتوقف على مدى معالجة المادة، بل على كون النوع المصدر مُدرجًا في القائمة أم لا.
وتجدر الإشارة إلى تمييز آخر: تنظّم CITES التجارة الدولية، لا أخذ الحيوان من الطبيعة ولا إنتاجه؛ فهذان المجالان يخضعان لتشريعات مختلفة. ففي تركيا يُنظَّم صيد العقارب من الطبيعة بلائحة مستقلة، ويُمنح ترخيص إنشاء المنشأة التي تُنتج في دورة مغلقة ضمن هذا الإطار أيضًا. وحتى لو لم يكن النوع مُدرجًا في قوائم CITES، تبقى القواعد الوطنية المتعلقة بالإنتاج والجمع سارية.
الجهة المختصة في تركيا
تجري التقييمات والمراسلات المتعلقة بنطاق CITES في تركيا عبر المديرية العامة لحماية الطبيعة والحدائق الوطنية التابعة لوزارة الزراعة والغابات. وبناءً على الطلب المقدَّم بشأن النوع المصدر في منشأة الإنتاج لدينا، أفادت المديرية العامة بكتابها المؤرخ في 30.07.2026 بأن النوع غير مُدرج في الملاحق I و II و III من اتفاقية CITES. وللاطلاع على تفاصيل النوع المصدر يمكن الرجوع إلى مقال Androctonus turkiyensis، وعلى البيانات التعريفية للوثيقة إلى صفحة الوثائق.
ما الذي لا يُسقطه عدم الإدراج؟
البقاء خارج نطاق CITES لا يعني أن الشحن يمكن أن يتم دون وثائق. ففي النقل الدولي لمادة شديدة السمية تنطبق البنود التالية أيضًا:
- صحيفة بيانات السلامة: يُقدَّم تصنيف المنتج ومعلومات النقل وبنود الطوارئ مع صحيفة بيانات سلامة (SDS) محدَّثة.
- تصنيف النقل: يُدوَّن في مستندات الشحن رقم UN والفئة ومجموعة التعبئة المستخدمة للذيفانات ذات المصدر الحي؛ والتفاصيل في مقال UN 3462.
- قواعد وسيلة النقل: تسري لوائح منفصلة على النقل البري والبحري والجوي، ويتم التغليف ووضع العلامات وفقًا لها.
- الملف الجمركي: يجب أن تكون الفاتورة والمنشأ ووصف المنتج والتصاريح اللازمة كاملة؛ ويُتناول المسار في مقال الجمارك وملف الشحن.
- تشريعات بلد المشتري: ينبغي التحقق بشكل مستقل من التزامات المستورد في بلده من تصاريح وإخطارات وإقرار المستخدم النهائي.
ماذا تطلب المؤسسة المشترية؟
يرغب المختبر أو قسم المشتريات في الخارج عادةً في الاطلاع على ثلاثة أمور قبل الطلب: هوية النوع، والوضع القانوني للمنشأة، ومعلومات تصنيف المنتج. وحين تُقدَّم هذه الثلاثة معًا يتسارع التقييم في جانب الاستيراد؛ أما البطاقة التعريفية الناقصة فقد تؤدي إلى احتجاز الشحنة في الجمارك. وترخيص إنشاء منشأتنا ورخصة المنشأة وتقييم CITES كلها موثَّقة.
وإعداد ملف الشحن مبكرًا مهم لا للجمارك فحسب، بل للإجراءات الداخلية لدى المشتري أيضًا. فكثير من الجامعات ومراكز البحث تحصل على موافقة وحدة السلامة المهنية لديها قبل قبول مادة مصنفة ضمن المواد الخطرة في المختبر، وتطلب لهذه الموافقة ملفًا محدَّثًا يتضمن معلومات التصنيف والنقل. وإذا كانت الوثائق كاملة فقد يستغرق التقييم ساعات بدلًا من أيام.
لمشاركة نماذج الوثائق أو للاستفسار عن مستندات إضافية خاصة ببلدكم، يمكنكم استخدام صفحة الاتصال.
